長期以來，憑借資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢及特權(quán)優(yōu)勢的國企，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到舉足輕重的影響。但是，與此同時(shí)，因國企權(quán)力的過度集中，卻逐步淪為腐敗滋生的溫床。
近年來，國企高管紛紛落馬，引起社會(huì)各界的高度重視。繼中石油系統(tǒng)多名高管的相繼“落馬”，又有一批影響頗大的國企高管“中招”。其中，涉及的領(lǐng)域也逐步擴(kuò)大至鋼鐵、電力、通信、航空等。
縱觀國企高管落馬的主要原因，都離不開“利益”二字。談到“利益”，很容易會(huì)聯(lián)想到高管們的“薪酬”問題。
多年來，國企高管的薪酬水平備受社會(huì)關(guān)注。以2010年和2011年為例，國資委下屬的負(fù)責(zé)人平均年薪就高達(dá)65至70萬元。另據(jù)一組數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年4月28日，已披露總經(jīng)理薪酬的國企有323家，相較于2012年，2013年國企上市公司總經(jīng)理的人均薪酬達(dá)到77.3萬元。其中，中集集團(tuán)總裁麥伯良以869.7萬元，奪取了總經(jīng)理薪酬之冠。
此外，還有部分上市國企的總經(jīng)理領(lǐng)取較低的薪酬。不過，仔細(xì)觀察，這類高管卻以大量持股等間接方式獲取巨額的利潤，全年的收入甚至超過大部分國企高管的年薪水平。
事實(shí)上，國企薪酬改革早已不是新鮮的話題。數(shù)年前，國企薪酬改革已得到了廣泛的關(guān)注。然而，因涉及利益鏈條過長，改革力度不足，最終導(dǎo)致國企薪酬改革未能達(dá)到預(yù)期的目的。至此，國企天價(jià)薪酬的現(xiàn)象仍然無法解決。
今年7月，國企改革正式拉開序幕，開展“四項(xiàng)改革”的試點(diǎn)名單，六家中央企業(yè)納入首批試點(diǎn)。其中，新興際華集團(tuán)有限公司、中國節(jié)能環(huán)保公司、中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司及中國建筑材料集團(tuán)公司將開展董事會(huì)行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核及薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)。
近日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審批《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，要求合理確定并嚴(yán)格規(guī)范央企負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。值得一提的是，管理層重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。必須真槍真刀推進(jìn)改革，根除國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)。
經(jīng)過多年來的扭曲性發(fā)展，國企薪酬改革的難度可謂越來越大，也印證了“觸動(dòng)利益總是比觸動(dòng)靈魂還難”的道理。而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，仍然存在不少國企，將高管薪酬制定得很高，而企業(yè)的盈利能力卻持續(xù)下降。
以近兩年業(yè)績陷入虧損的中國鋁業(yè)為例，無論是企業(yè)高管，還是企業(yè)職工，他們的薪酬水平確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場的平均數(shù)值。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，以2012年為例，當(dāng)年中國鋁業(yè)董事長熊維平應(yīng)付報(bào)酬總額57.78萬元;總裁羅建川等高管的應(yīng)付報(bào)酬均在50萬元以上。此外，中國鋁業(yè)的職工薪酬也被大幅虛增，截至2012年年末，職工平均年薪高達(dá)5.25萬元。
觀察中國鋁業(yè)過去幾年的經(jīng)營狀況，其實(shí)并不樂觀。一方面，企業(yè)依靠出售資產(chǎn)勉強(qiáng)扭虧;另一方面，持續(xù)高漲的管理費(fèi)用卻為企業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。因此，受傷的還是中小股民。
于是，國企薪酬改革如何才能在實(shí)踐中取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，就顯得非常關(guān)鍵。對此，筆者郭施亮認(rèn)為，未來必須要做好以下幾點(diǎn)措施。
其一、重點(diǎn)突出公開透明，嚴(yán)格監(jiān)管。
過去，職務(wù)消費(fèi)無疑成為社會(huì)關(guān)注的問題之一。而職務(wù)消費(fèi)，已然逐步成為高管們消遣玩樂的保障。
一邊是職務(wù)消費(fèi)無人監(jiān)管、無人敢問，直接縱容了高管們的鋪張消費(fèi)行為;另一邊是職務(wù)消費(fèi)影響社會(huì)公平原則，國有企業(yè)虧損由老百姓買單，而企業(yè)高管卻無需問責(zé)。由此可見，在一個(gè)缺乏公開透明、缺乏監(jiān)管的環(huán)境下，國企的執(zhí)行效率必然低下。至此，未來國企高管的消費(fèi)行為必須公開透明，結(jié)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲監(jiān)管，防止出現(xiàn)盲目性的職務(wù)消費(fèi)行為。
其二、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)范化，合理調(diào)整高管的薪酬結(jié)構(gòu)。
缺乏規(guī)范化是過去國企存在的主要漏洞之一。同時(shí)，因相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)管不到位，也直接導(dǎo)致國企薪酬結(jié)構(gòu)的混亂。更有甚者，還存在自定薪酬的現(xiàn)象。最終，部分高管借助這個(gè)漏洞實(shí)現(xiàn)利益輸送。因此，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)范化對國企改革起到舉足輕重的影響。
其三、重新塑造國企形象，打擊利益輸送等惡劣行為，強(qiáng)有力地落實(shí)相關(guān)政策。
因長期扭曲性的發(fā)展，國企的良好形象也被逐漸丑化。然而，因國企高管的權(quán)力過度集中，容易產(chǎn)生利益輸送的現(xiàn)象。
其中，國企依賴自身壟斷特權(quán)優(yōu)勢占據(jù)社會(huì)大部分的優(yōu)質(zhì)資源，而這類資源也被部分利益者挪用。最終，國企的壟斷優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化，卻擠壓掉一大批的中小型企業(yè)。
此外，在國家鼓勵(lì)國企重組上市的大背景下，中國股市已經(jīng)淪為解決國企資金緊張的必要渠道。而國企高管借助上市，也能夠輕松實(shí)現(xiàn)一夜暴富的神話。
因此，盡管部分上市國企高管的薪酬并不高，但是他們卻因不合理的股權(quán)激勵(lì)等方式，獲取大量的企業(yè)股票。隨著國企的成功上市，股價(jià)出現(xiàn)了大幅飆升的行情，高管的身價(jià)也迅速抬高。經(jīng)過一段限售期后，上市國企的高管們就能夠順利套現(xiàn)。由此一來，國企上市卻淪為了相關(guān)利益者實(shí)現(xiàn)暴富的工具。
面對長期扭曲性發(fā)展的國企，必須動(dòng)用強(qiáng)有力的政策給予修復(fù)，打擊國企利益輸送等惡劣行為，重新塑造國企在老百姓心中的形象。
綜上所述，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，國企薪酬改革已沒有任何的退路。作為一條長期難以突破的利益紅線，只有強(qiáng)有力的執(zhí)行效率及嚴(yán)格的監(jiān)管舉措才能夠保證改革的成功。顯然，國企薪酬改革的成功，無論對經(jīng)濟(jì)，還是對股市，均會(huì)產(chǎn)生極大的促進(jìn)效果，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。