今年我國又一次上調企業退休人員基本養老金， 這是我國連續10年上調企業退休人員基本養老金。與往年不同的是， 今年的養老金調整政策重點向低收入群體和高齡群體傾斜。 這一政策微調的初衷是什么? 不同群體對養老金調整有何看法? 養老金調整的原則是什么? 為此， 本報記者進行了采訪。
今年年初以來， 各地按照國務院規定，按照10%的標準上調企業退休人員基本養老金。 這是我國連續第10年上調企業退休人員基本養老金。 最近， 各地調整工作已結束。經過此次上調， 全國企業退休人員平均每月養老金已突破2000元。
“十連漲” 之后， 企業人員退休生活狀況如何， 他們還有哪些吁求， 他們希望今后養老金調整方向和頻次該如何調整? 日前，本報記者分別采訪了企業退休人員、 社會化退休人員、 獲得高級職稱的退休人員以及相關社保專家。
“和老伴相比， 我的養老金漲得還算高的”
7月26日， 北京市石景山區某公園內，63歲的首鋼退休工人張士平 (化名) 緊緊跟在剛剛病愈出院的老伴后面陪她遛彎， 一邊盯著路面， 一邊叮囑老伴走慢點。 “現在，養老金是夠花的了， 只要身體沒毛病， 就很知足。” 趁著休息的空當， 記者和老人攀談起來。
張士平1969年參加工作，2004年辦理內退手續，2006年正式退休，有37年工齡。
“剛退休的時候， 我領2080元錢養老金， 今年漲了之后， 基礎養老金發到3570元， 還有117元的企業補貼， 加在一起3687塊錢。”
張士平說， 自己對養老金的漲幅還算滿意。 妻子曾經是一家醫院的護士長， 屬于從事業單位退休的人員， 雖然退得早， 但這幾年養老金上調幅度小， 到今年養老金才3200多元。
“企業退休人員養老金調整應該建立長效調整機制， 養老金水平能夠隨著物價水平的變化而及時調整， 不能單純依靠行政性政策調整。 連續10次政策性調整養老金， 也說明企退人員養老金總體水平不高， 需要國家、社會以及企業關注。” 中央財經大學副教授楊長漢在接受記者采訪時如是說。
“今年沒有特別傾斜， 有點失望，但也能理解”
今年68歲的陳啟發老人退休前是一家央企在遼寧分公司的高級工程師。 老人一輩子扎根在東北， 退休后才隨在北京工作的兒子一起生活， 說起這幾年養老金的漲幅， 老人表現得很激動。
“我記得特別清楚， 我是1967年7月1日———黨的生日那天參加的工作， 2004年2月退休。 雖然有高工職稱， 但是剛退那會兒，養老金才1173塊錢。 當時老伴身體不好， 醫保報銷比例也沒有現在這么高， 生活負擔很重。 我當時雖然有了， 但是還到同學的企業打打工、 補貼家里。” 陳啟發老人說， “在我的印象里， 養老金漲得比較快的是2012年、2013年。”
“2011年，我記得漲了237元。2012年，國家對高工有政策傾斜， 漲了400元， 加上當年正常漲的養老金217元， 最后實際漲了617塊錢。 2013年， 漲了587元。 今年沒有政策傾斜， 只漲了400元， 我有點失望， 但也能理解， 既然是傾斜照顧， 那就總有調整到合理范圍的時候。”陳啟發說。
每年企業退休人員基本養老金上調時，具有高級職稱的人員通常都能獲得傾斜， 額外增加一定的養老金。 在一些地區， 這一慣例已連續實施十多年， 但是今年這一養老金傾斜政策在不少地方暫停。
以北京市為例， 在 《關于北京市2014年調整企業退休人員基本養老金的通知》 (京人社養發 【2014】48號) 的文件中， 第六條規定， 對于高級專業技術人員調整后不低于全市養老金的平均水平， 即按照繳費年限增加基本養老金和按絕對額增加基本養老金后，基本養老金低于調整后全市養老金平均水平3050元/月的，補足到平均水平。
對此， 清華大學公共管理學院楊燕綏教授認為， 過去10年， 對企業高職退休人員養老金増補的政策傾斜是在彌補他們與事業單位高職退休人員的養老金待遇差， 是一種打補丁的做法， 也是一種短期行為， 并不具有長期持續性。
“但是， 一些地方的高級職稱退休人員養老金與機關事業單位退休人員養老金待遇還有較大差距的， 還不能 ‘一刀切’ 停止政策傾斜， 應適當補齊待遇差。” 楊燕綏教授特別強調。
她建議， 今后在調整企業退休人員基本養老金時， 應更注重調低就高的原則， 即退休待遇已經相對較高的群體， 待遇調整速度應該放緩。 同時， 優先提高待遇相對較低群體的養老金水平。
“連年漲是好事， 取暖費還是個煩惱”
今年51歲的馮慧2013年退休， 雖然有27年工齡， 但是因為她所在的公司按最低檔次繳納社保費， 所以她的養老金水平并不是太高，只有2164.5元。
“去年我的養老金是1920元， 今年增長了244.5元。” 高女士說。 據了解， 按照北京市2014年企業退休人員基本養老金調整方案， 由于高女士的養老金低于2773元， 因此增加養老金的絕對額為最高的150元。此外， 高女士有27年工齡， 繳費每滿一年， 每月增加3.5元， 即94.5元， 統共增加244.5元。
說完自己的養老金發放情況， 高大姐欲言又止， 在記者的詢問下， 她說出了憋在心里的一個似乎和養老金 “無關” 的話題。
“像我們這種社會化管理的退休人員， 取暖費無處報銷， 而企業退休人員卻可以找原單位報銷取暖費。”高女士說。
據了解， 在椿樹街道， 像高女士一樣無法報銷取暖費的社會化管理退休人員不在少數; 每年2000元左右的取暖費， 對不少低收入群體而言， 是一筆不小的開支。 據椿樹街道社保所反映， 每年在取暖費收取階段， 工作人員常常因上述問題而受到責難。
“在北京， 一般社會化管理退休人員一個月的養老金也就是兩三千元， 對他們來說，兩千多元的取暖費意味著一個月的收入， 不是一筆小數目。 退休人員社會化管理是未來退休人員管理的大方向， 把取暖費問題解決好， 也是對這部分群體的一種心理慰藉， 說明政府想著他們呢， 有利于增進和諧。” 椿樹街道社保所所長田英對記者說。