隨著《新兵役法》的出臺，城鎮退役士兵政府指令性安置計劃已經淡出，市場化配置勞動資源向退役士兵安置工作提出了最現實的嚴峻挑戰。一時間，“當兵不如打工，參軍不如務農”、“入伍時敲鑼打鼓，退役后無人問津”的傳言成為廣大適齡青年和家長心中的“糾結”。
退役士兵安置難成為政府和社會方方面面的棘手問題。無疑，這個問題處理得好與壞，事關國防事業的穩固、社會的和諧乃至千千萬萬個家庭的幸福。
退役士兵安置難，究竟難在哪里?
遼寧省朝陽市屬經濟欠發達地區，近年來國有大中型企業紛紛并軌，導致工人下崗，就業難問題比較突出。而退役士兵本身就面臨著極端的市場弱勢：文化水平低、大多沒有學歷、缺乏“安身立命”之本。
“城鄉退役士兵是一個特殊的群體，也是重要的社會人力資源。幫助他們做好就業服務工作，關系到社會的穩定，這成為了朝陽市軍地領導達成的一致共識。
思想決定出路。從2010年開始，朝陽軍分區聯合朝陽市委、市政府連續四年致力統籌解決城鎮退役士兵“就業難”問題，確立“靠擴大出口解決入口不暢”的“惠民工程”，實現了“三個對接”，成為朝陽地區國防動員力量建設的新“引擎”。
一是由“避之不及”到“主動靠前”，實現退役士兵和地方職能部門的有效對接。積極營造全社會關心征兵、熱愛武裝的濃厚氛圍，組織召開退役士兵歡迎大會，大力激發退役士兵的軍人榮譽感，鼓勵他們在積極投身地方經濟建設中實現自身價值。
二是由“師從無門”到“免費培訓”，實現優質生源和培訓機構的融合對接。退役士兵可以在優美舒適的環境中免費學習專業技術，為找到收入穩定的工作崗位積蓄力量;學院也可以充分發揮教育資源優勢，為用人單位和地方經濟發展提供堅強的人才保障。朝陽喀左籍退役戰士董凱作為直接受益者，2011年退伍后參加了三個月的免費培訓，被沈陽某公司錄用，一進公司每月就能拿到3000多元工資，讓小董一家高興得合不攏嘴。
三是由“上門求職”到“擇優選崗”，實現復合型人才和用人單位的合理對接。職業軍人那種不服輸的韌勁、勇往直前的闖勁和孜孜以求的鉆勁為用人企業提供難得的選才機會，地方也為退役軍人制定了一系列的優惠政策。朝陽市雙塔區實驗小學的英語老師陳鳳麗入伍前畢業于朝陽師范專科學校，2010年從部隊退伍后正是憑借相關政策才如愿走上教師崗位。
朝陽軍分區司令員劉紹利介紹：“只有妥善安置退役士兵，才能解決現役士兵的后顧之憂，確保現役士兵在部隊安心服役，讓他們全身心投入到部隊建設和國防事業中，增強部隊的凝聚力和戰斗力。當兵退役后有了出路，參軍入伍的入口才能更暢通。”
據了解，四年來先后有252個企業用工單位參加這項對接活動，吸引3200名退役士兵應聘，2600人接受技能培訓和簽訂用工協議。12名具備大專以上學歷的退伍士兵在參加非參公單位考試時享受加分政策，進入市中級人民法院和雙塔區教育系統工作;180名退役士兵享受專招政策，分別進入公安輔警和基層司法所管理崗位。
這個被其它兄弟省市爭相學習借鑒的“朝陽模式”，為退役戰士煲了一鍋“暖心湯”，同時也為廣大朝陽籍現役官兵吃了一顆“定心丸”。探索他們的創新之舉，求解他們的發展之路，朝陽市軍地黨委政府堅實而勇敢的步履在遼西那片古老而貧瘠的土地留下深深的足跡。