企業(yè)年金是什么?
官方文件的解釋是，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老體系由三部分構(gòu)成：一是基本養(yǎng)老保險，二是企業(yè)年金，三是個人儲蓄性養(yǎng)老保險。第一項，國家強(qiáng)制;第二項，企業(yè)自愿;第三項，個人自由。
年金制度初現(xiàn)于上世紀(jì)九十年代初，其后十幾年停滯不前，直到2004年才進(jìn)入專業(yè)制度階段。這一年，國家頒布了《企業(yè)年金試行辦法》。企業(yè)年金不同于基本養(yǎng)老保險，它的繳費(fèi)基數(shù)上不封頂。
從2004年到現(xiàn)在，十年已經(jīng)過去，年金實施情況怎么樣?不好，非常不好——我們只能這樣說。為啥不好?據(jù)有關(guān)學(xué)者調(diào)研數(shù)據(jù)，目前參與年金的企業(yè)，國企達(dá)到了95%，其他僅占5%。國企主要分布在交通、通訊、能源、金融等壟斷行業(yè)。不言自明，企業(yè)年金已成為壟斷國企獨(dú)享的一個制度，成為國企變相的一種福利形式。
為什么會出現(xiàn)這樣的情況?
我們先來看看制度本身的問題。國家規(guī)定，要實行企業(yè)年金，必須同時符合三個條件：一是依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費(fèi)義務(wù);二是具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力;三是已建立集體協(xié)商機(jī)制。第一條沒有什么大問題，第三條是個虛的東西，關(guān)鍵是第二條，你必須具備經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力。國有企業(yè)資產(chǎn)是國家的，主要依靠資源和市場的雙壟斷，來賺取企業(yè)的利潤。從另一角度來說，國企的利潤并不是國企自己的，國企的職工也無權(quán)隨意享受。既然這樣，國企有什么資格來享受企業(yè)年金?
其次，既然這個制度不是一個強(qiáng)制性的制度，那么，非國有企業(yè)為何要付出這樣的成本，來主動實行這個制度?即使具備制度的三個條件，民企也絕對不會去做。現(xiàn)實情況是，一般民企的基本養(yǎng)老保險能做到就算不錯，怎么可能再去搞這個補(bǔ)充保險?這個問題，也是制度本身的問題，并不能怨民企的老板，追求利潤最大化，是所有民企所堅持的生存法則。
其三，在公開的文件里我們可以看到，國資委要在全部央企推行企業(yè)年金。文件里有這樣一句話：實行企業(yè)年金是為了“提高職工退休后的生活水平，吸引人才，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力”。多么富麗堂皇而又幼稚可笑的理由啊，難道只有國企需要吸引人才?難道只有國企需要增強(qiáng)凝聚力和競爭力?其實，吸引人才、增強(qiáng)競爭力是假，提高退休待遇是真。回頭一想，我們也就清楚了，過去那么多年，國家推出的那么多政策，大多數(shù)都是站在利益集團(tuán)的角度出臺的。為什么“雙 規(guī)制”政策會出現(xiàn)，為什么國企民企職工收入會有兩倍多的差距?為什么分配不公成為當(dāng)今社會的一個大問題?
政府應(yīng)該明白：企業(yè)年金應(yīng)該屬于國民收入的初次分配，也具有再分配的性質(zhì)，可以視為一種延遲支付的工資收入分配。因此，企業(yè)年金絕對不應(yīng)該成為國企的專利，絕對不應(yīng)該成為僅僅在國企推行的一項制度。
要解決這一問題，就應(yīng)該對現(xiàn)行的制度進(jìn)行全面修訂，徹底廢除不合理、不公平的條款;應(yīng)該明確規(guī)定國企的企業(yè)年金上限，并對繳納比例進(jìn)行嚴(yán)格限制;從讓大多數(shù)中小民企活下去的高度，制定對中小民營企業(yè)的減稅減費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)年金制度的實施。
只有一大批中小企業(yè)活下去，才是中國未來的希望;只有絕大多數(shù)職工享受國家的有關(guān)政策，才是檢驗制度是否科學(xué)、是否合理的根本。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的“雙 軌制”還沒解決，不希望又出現(xiàn)國企與民企間的新的“雙軌制”的到來。