過年時，許多市民發現，一些領域出現了“服務真空”，很多城里人感到生活的不方便。尤以家庭服務業最為突出：家里沒人送水了，鐘點工不來了，送外賣的沒人了，電路壞了也沒有人修了……
據了解，我市家庭服務行業經過十幾年的發展和市場的優勝劣汰，現有家庭服務機構200余家，其中登記注冊的專營機構有40余家，他們專業性比較強，管理服務比較規范;兼營機構和證照不全的有160余家。從服務領域看，除月子護理、搬家、保潔等服務項目外，家庭教育、家務管理、醫療保健、居家養老等新興服務也進入家庭服務范疇，同時還向企業單位、居家生活提供物業管理、水電暖安裝、家政培訓等服務。近年來專業送餐、醫療服務、家教、學生接送、婚慶等新型家庭服務也有迅速發展。
目前我市家庭服務業常年從業人員近15000人，大多為下崗失業人員和農村進城務工婦女，年齡一般在40至55歲之間，其中女性占70%，農村人員占65%。40家專營機構現有行業管理人員150人，多為下崗失業人員。我市家庭服務行業為解決再就業問題起到了支撐作用。從家庭服務的市場來看，我市有40%的家庭使用過家庭服務，其中搬家服務、保潔清理、管道疏通、保姆、醫療護理、幼兒接送等使用率最高。
【良莠不齊亂象不少】
“當前，我市家庭服務行業總體上還處于起步階段，規模化、專業化、品牌化、個性化的家庭服務產業尚未形成，整個行業顯示出小、散、弱的局面。”市政協專項調查后認為。家庭服務產業發展面臨的矛盾和問題不少，主要是社會對家庭服務行業認識不夠。受傳統意識的影響，很多人仍然把家庭服務業視作服侍人低人一等的行業，稱之為保姆行業。因此礙于面子，許多城鎮就業困難人員和農村待轉移就業人員寧愿無事可干，也不愿從事家庭服務行業。
市場準入門檻較低，行業標準缺失。家庭服務業除職業介紹、婚姻介紹分別需要勞動和保障部門、民政部門前置審批許可外，從事其他服務均無需前置審批，也不需要風險擔保、資格證、技能證等，又不受場地限制，使得家庭服務質量良莠不齊。常有一間門面、一張桌子、一部電話就能開張營業的現象。
國家對家庭服務行業的行業標準制定滯后。家庭服務是一個大類，內分很多服務項目，且各項目之間服務性質和要求迵然不同，服務標準缺失導致行業監管無從開展。我市的家庭服務行業起步晚，行業內部自我約束、管理、教育、服務的行業協會尚未成立，經營者之間缺乏交流與協商，經營管理各自為政，很多服務項目的服務標準和質量要求均靠主雇雙方口頭議定，一些家庭服務公司在招聘從業人員時存在“五不”現象，即不收身份證復印件、不看學歷、不查資格等級證書、不填登記表、不檢查身體，在實際工作中容易引起勞務糾紛，主雇雙方合法權益難以維護。
市場供需矛盾比較突出。我市專業家庭服務總體上供給不足，服務企業及從業人員自身能力有待提高，服務項目沒有形成品牌優勢，市場供求信息不對稱，家庭服務供需總量和供需結構上都存在不相適應的問題。一方面，居民對家庭服務需求迫切，如月嫂、幼兒看護、學生接送、醫護和臨終關懷等特殊服務找不到服務人員，不敢輕易接受服務;另一方面，家庭服務企業管理水平有限，大量家庭服務人員因信息閉塞，不知道誰要服務，需要什么服務或缺乏相關職業技能等原因，不能及時提供服務，閑置待業時間較長。三是家庭服務業良莠不齊，市場混亂，有很多正規的從事家庭服務的人員工資偏低。
家庭服務人員缺乏培訓，素質不高。受教育程度普遍偏低，對現代家庭服務理念知之甚少，絕大部分從業人員上崗前未接受正規的專業培訓，多憑經驗做事，不能滿足消費者的需求，有的甚至釀成了重大事故。目前針對專門培訓只是市人社局和市總工會開過培訓班，原有一家家庭培訓學校因經濟能力有限后關閉，但參加培訓人員仍然較少，一部分人員參加培訓是為了轉移到經濟發達城市就業，且多數已成功轉移。留在本市就業的家庭服務人員，因經濟基礎較差大多不愿花時間和資金參加培訓，加之業務又無需持證上崗，因此他們寧愿為了低廉的勞動報酬不加培訓而盡快上崗。此外，部分家庭服務企業有培訓能力，但擔心培訓后員工流失，同時其培訓未納入政府補貼范圍得不到相應扶持而只得作罷。
行業監督管理機制有待加強。家庭服務的行業自律和企業誠信體系建設滯后，同時部門監管沒有到位，致使家庭公司、家庭服務人員、用人家庭之間的矛盾比較突出。大部分家庭公司沒有與錄用的家庭服務人員簽訂勞動合同，沒有為其購買社會保險;提供家庭服務時沒有與用人家庭簽訂服務協議，三方的糾紛和爭議時有發生。不僅嚴重侵害消費者利益，也留不住服務人才，更影響了整個行業的聲譽和長遠發展。與此同時，登記注冊企業超范圍經營、無證經營現象比較普遍，家庭服務的街頭廣告、樓道廣告隨處可見，違規操作和短期行為比較嚴重。
【合力打造“陽光工程”】
加快服務業發展，是我市實現經濟發展轉型的重要一環。家庭服務業無疑是其中的一個著力點。
市服務業委員會法規科負責人說，有關部門要形成監管合力，同時充分發揮行業協會的引導作用，逐步規范市場準入標準、收費標準、服務標準以及糾紛處理辦法，提高行業整體素質。
現代家庭服務不是傳統意義上的保姆和傭人，而是一項復雜的、綜合的、技能要求較高的服務工作。因此，要開展不同層次和內容的家庭服務職業教育和培訓，強化家庭服務從業人員的專業化程度和綜合素質。特別是我市家庭服務企業規模小，大多是家庭化的管理模式，遠遠不能滿足現階段的社會需求。要加強引導，培植一批品牌高、管理規范的家政服務企業。
家庭服務是一項社會性很強的工作，應盡快搭建完善的家庭服務網絡平臺，靠網絡平臺把企業、用戶和監管部門連接起來，并及時發布供求信息和相關政策，打造惠及全社會的“陽光工程”。