“今年政協委員履職熱情明顯高漲。僅從統計的提案情況看,就能充分地說明這一點”。12月19日,市政協四屆十次主席會議上,市政協委員工作委員會副主任陳有生報告《2011年度市政協委員履職量化考核情況》時如是說。
據統計,今年有336名市政協委員提交了1件以上提案,占委員總數83.3%。比去年增加了73人,提高了17.7個百分點。
還是這一屆的市政協委員,為什么他們履職的熱情今年與去年相比,會有這么大幅度的躍升?“因為有了履職的‘信號燈’、‘丈量尺’和‘新引擎’,大家履職的積極性主動性主體性被更好地激活了。”市政協委員們這樣告訴記者。
市政協委員口中的履職“信號燈”、“丈量尺”和“新引擎”,是一套考核辦法——市政協出臺的《關于委員履行職責量化考核辦法》(試行)(以下簡稱《考核辦法》)。
在講求效能、講求創新管理的今天,履職量化考核,并不是一個新鮮事物。為什么市政協的《考核辦法》就這么好使,它好在哪?
信號,充分發揮委員主體作用
政協委員是政協履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能的主體。怎么讓每一位委員都發揮主體作用,并且都能夠充分地發揮主體作用,在今年,被市政協列為工作的重中之重。“實行政協委員履職量化考核,有效激發委員履職熱情,充分發揮委員主體作用。”市政協主席鄭宏偉在經過縝密的思考和充分的調研后,指出了方向。
鄭宏偉說,實行委員履職量化考核,是時代的要求,而且符合委員履職的現狀。“政協組織匯聚了社會各個領域的優秀分子,他們熟諳社會,了解民情,在促進經濟社會發展的過程中蘊藏著巨大的潛力。然而,從現實情況看,與委員的職責和社會的期望相比,廣大委員的作用還沒有充分發揮,能量還沒有最大釋放,需要進一步挖掘。另外,履職好的委員沒有及時表彰和宣傳,履職差的委員也沒有適時懲戒和督促,導致委員履職動力不足,熱情不高。而實行委員履職量化考核,會對委員起到極大的刺激作用,調動其積極性,使其主體作用得到最大程度的發揮。”
今年7月,歷經4個月的起草修改完善,大改9次小改無數次的《考核辦法》在市政協四屆六次常委會議上審議通過。
當全部被納為量化考核對象的403名市政協委員收到《考核辦法》時,他們同時也“收到”一個明確的信號:委員的主體作用會越來越受到重視,并將得到充分發揮。“大鍋飯”沒有了,當“掛名委員”、“啞巴委員”行不通了。
丈量,精確測評委員履職表現
怎樣才能讓履不履職有區別,干多干少有區別,成效高低有區別,這是制定出臺量化考核辦法的核心與關鍵。
別說省內沒有可借鑒的經驗,就是國內也難尋。世上無難事,只怕實干者。歷經4個月的起草修改完善,包括6章31條考核要求的《考核辦法》、涵蓋41個量化項目的《市政協委員履行職責量化考核記分標準一覽表》在今年7月被“拿”出來了。
這是一把科學而精確的“尺子”——
考核內容“項無巨細”,即包括履行職責情況,又包括獎勵情況。每部分又細化再細化,如履行職責情況被細分為出席會議、提交提案、報送社情民意、參加履職活動和學習培訓、提交大會發言材料等部分,每個部分再細分出若干小部分。
量化打分細致嚴謹,充分考慮到委員履職表現的差異性。如同樣是提交一份提案,得分卻可能相差50分。因為是否與他人聯名,是否被立案在得分上有區別,而且被確定為年度重點提案、主席包案提案或“一號提案”又有不同分值的加分。
考核結果“曬”出來,獎優罰差。12月29日,市政協副秘書長粟素紅告訴記者,擬在市政協四屆三次會議上表彰的優秀政協委員,全部是量化考核得分排名前列的政協委員。而那些不認真履行職責的委員,已被約談或誡勉,如果連續表現差,將被撤銷參會資格,任期不再“終屆制”。
引擎,最大激活委員積極性主動性主體性
制定出臺《考核辦法》,發出要充分發揮委員主體作用的信號;制定出臺科學嚴謹的《市政協委員履行職責量化考核記分標準一覽表》,公開精確測評委員履職表現。這些,就如同為403名委員每人都安上了一臺動力強勁的“引擎”、“發動機”,讓他們履職的積極性、主動性、主體性最大限度地被激發了。
委員履職意識顯著增強。市政協副主席夏雨恩將費時一個月統計、量化、匯總剛剛出爐的《2011年度市政協委員履職量化考核匯總表》拿給記者看,“221名委員得分超過100分這個作為合格委員的分數,占參加綜合排名委員的73.1%;67名常委得分超過100分,占參加綜合排名常委的90.5%。”
委員履職熱情明顯高漲。據統計,今年收到委員提交的提案576件、報送的社情民意信息1231條,同比分別增長34%、57%;有336名委員提交了1件以上提案(含聯名提案),比去年增加73人,占委員總數的83.3%,比去年提高17.7個百分點;126名委員報送了1條以上社情民意信息,比去年增加了一倍多,占委員總數的31.3%,比去年提高15.7個百分點。
委員履職氣氛十分活躍。除了參會、提交提案、反映社情民意信息外,廣大委員還積極參加了委員活動小組、民主監督小組組織的學習、視察、調研和民主監督等各項履職活動。委員最多有一年參加8次小組活動的,絕大多數委員都參加了1次以上的活動。
有了科學的操作性很強的《考核辦法》這個“指揮棒”,委員們知道往哪使勁兒了,勁兒怎么使了。圍繞著履行三項職能這一中心,以往表現不錯的,朝更優更佳努力;表現一般的,盡力做得更好一些。
百舸爭流千帆競。如今,在市政協組織中,絕大多數市政協委員履職的積極性、主動性、主體性都被激發,他們積極履職,主動履職,優秀履職。“我們要在建設沿海經濟強市的大潮中勇顯身手,勇建功勛。”