濱城市民廣泛關(guān)注的公交IC卡下個(gè)月就要在全市發(fā)售了。此卡不僅能在公交車上刷卡付費(fèi)，還能在公共事業(yè)繳費(fèi)、旅游及商務(wù)等小額消費(fèi)領(lǐng)域使用，因此又稱為“城市一卡通”。“城市一卡通發(fā)行是我市城市建設(shè)的一件大事，是數(shù)字化管理城市的一個(gè)重要組成部分。市長都本偉親自把關(guān)一卡通的設(shè)計(jì)。”市交通局交管科科長董萬忠向記者介紹，“一卡通發(fā)行之于城市、公交企業(yè)及市民好處多多。”
“城市一卡通”提升城市管理水平
目前，全省只有鞍山和我市沒有“城市一卡通”，經(jīng)過方方面面的努力，如今我們終于迎頭趕上了。城市一卡通是城市現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是國家信息產(chǎn)業(yè)部、住建部的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，是國家“金卡工程”的一部分。它是“IC卡小額現(xiàn)金支付一卡通”的簡稱，啟動的目的是在全市范圍內(nèi)發(fā)行用于城市生活的IC卡，可用于公交、出租等公共交通領(lǐng)域及公用事業(yè)繳費(fèi)、旅游、商務(wù)等各種小額消費(fèi)領(lǐng)域，真正做到“一卡在手，走遍城市”。據(jù)了解，省內(nèi)城市一卡通發(fā)行比較好的城市是我們的近鄰錦州。錦州市從2008年開始發(fā)行城市一卡通，經(jīng)過幾年的發(fā)展，小小的一張卡，已給錦州市民帶來了很多方便，也使錦州市的數(shù)字化建設(shè)邁上了一個(gè)新臺階。離我們較遠(yuǎn)的香港，城市一卡通發(fā)展得更是迅捷無比。香港的八達(dá)通卡可以說是“城市一卡通”領(lǐng)域的“楷模”。從1997年開始，八達(dá)通卡就首次在香港亮相。目前，香港已經(jīng)發(fā)行了超過1400萬張八達(dá)通卡，這相當(dāng)于在香港每人平均有兩張八達(dá)通卡，每日使用八達(dá)通卡的交易次數(shù)也已經(jīng)超過了800萬次。八達(dá)通卡除了可用于香港絕大部分的公共交通支付及460家服務(wù)供應(yīng)商使用外，其支付范圍還包括停車場、快餐店、便利店、超級市場、個(gè)人護(hù)理商店、自動售賣機(jī)、公共電話、影印機(jī)、影院、康樂設(shè)施的預(yù)定以及學(xué)校繳付雜費(fèi)等領(lǐng)域。只要看見“八達(dá)通”的標(biāo)志，即可享有“一觸即可”的消費(fèi)便利。八達(dá)通卡的發(fā)展?fàn)顩r，向內(nèi)地的“城市一卡通”展示了良好的發(fā)展前景，八達(dá)通的發(fā)展模式，更是為內(nèi)地的“城市一卡通”發(fā)展提供了學(xué)習(xí)的樣板。綜合觀察全國各地成功運(yùn)行的“城市一卡通”，大多采用“總體規(guī)劃、公交先行”的模式。以公交這一百姓廣泛采用的出行工具為起點(diǎn)實(shí)施本項(xiàng)目，輕松地?cái)U(kuò)大了發(fā)卡量，有效地使這一卡片在廣大市民中得到推廣，為一卡多用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從全國各地的經(jīng)驗(yàn)來看，在有了較大的卡片發(fā)行量之后，如何真正實(shí)現(xiàn)城市一卡通、平穩(wěn)安全地實(shí)施一卡通，在很大程度上取決于系統(tǒng)的先期規(guī)劃。城市一卡通的最終健康發(fā)展，取決于“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、一卡多用、公交先行”是否科學(xué)、有效地貫徹，這是國內(nèi)大多城市一卡通行的成功經(jīng)驗(yàn)。
“城市一卡通”讓市民出行更便捷
“城市一卡通”系統(tǒng)的實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)百姓只需手持一張事先存入一定金額的IC卡，即可在公用事業(yè)領(lǐng)域及其他進(jìn)行刷卡消費(fèi)，無須使用現(xiàn)金，實(shí)現(xiàn)電子錢包的消費(fèi)功能。“我們的城市一卡通是全國第一家互聯(lián)互通試點(diǎn)單位，在其他已開通的城市可以直接刷卡。卡的用途很廣泛。為此，我們已向交通部上交了5萬元異地消費(fèi)押金。”市公交客運(yùn)有限公司副總經(jīng)理白景峰告訴記者。城市一卡通在公交領(lǐng)域給市民帶來的好處更是明顯。其一比普通客票有優(yōu)惠。公交IC卡實(shí)施后，因?yàn)镮C卡比普通票有一定的優(yōu)惠，預(yù)計(jì)大部分普票乘客量轉(zhuǎn)移到IC卡上，因此，公交企業(yè)每年將減少很多普票收入。其二無觸式刷卡很方便。實(shí)施公交IC卡后，市民乘車不需要為整錢找零而煩惱；不直接接觸錢，減少了疾病的傳播渠道；刷卡時(shí)間只有3秒鐘，又是無觸式的，是文明乘車的一個(gè)重要標(biāo)志。
另外，會給人們的生活帶來全新的觀念，會有效地遏制各行業(yè)、各單位自行發(fā)卡，使卡泛濫成“災(zāi)”的弊端。“城市一卡通”通過向市民發(fā)行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事業(yè)管理信息平臺。市民的生活信息和消費(fèi)信息，通過使用IC卡進(jìn)行數(shù)字化記錄。
據(jù)了解，我國首次使用公交卡是在1994年的杭州進(jìn)行試用，到今天為止，已經(jīng)過去了近20年。當(dāng)初所使用的接觸式IC卡演變成了更加方便的非接觸式IC卡。“城市一卡通”，主要涉及在城市居民生活的各個(gè)領(lǐng)域的支付和身份認(rèn)證，能夠完成公用事業(yè)的預(yù)收費(fèi)，金融、旅游、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域的快速結(jié)算和支付，保證各領(lǐng)域的身份認(rèn)證和信息存儲查詢，城市一卡通比較成熟的應(yīng)用領(lǐng)域包括：公共交通收費(fèi)：公交、出租等收費(fèi)；公用事業(yè)收費(fèi)：社保、醫(yī)保、水、電、氣、有線電視、電信收費(fèi)；小額消費(fèi)領(lǐng)域：超市、藥房、影劇院、公園等多領(lǐng)域收費(fèi)等。
時(shí)下，“刷卡”已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪校旖荨⒈憷闹Ц妒侄闻c途徑。城市通卡作為金融支付的載體，城市居民便捷的消費(fèi)支付工具，已成為現(xiàn)金、信用卡、銀行卡等支付手段的補(bǔ)充和支持，因此，全國大部分城市已經(jīng)把建設(shè)“城市一卡通”作為了自己的發(fā)展目標(biāo)，并逐漸把“金融支付”與“數(shù)字化信息”相融合，為城市居民提供方便的服務(wù)，提高城市居民生活質(zhì)量，使其充分享受這種“一卡在手，出門無憂”數(shù)字化信息成果帶來的時(shí)尚與便捷。
“城市一卡通”讓公交企業(yè)運(yùn)營更規(guī)范
記者了解到，我市發(fā)行的城市一卡通由政府立項(xiàng)，市公交客運(yùn)有限公司承辦，硬件投資130余萬元，首期發(fā)行8萬張卡。目前，設(shè)備已到位，車內(nèi)讀卡器、軟件正在調(diào)試。市公交客運(yùn)有限公司抽調(diào)20余名人員組成結(jié)算部和信息中心，負(fù)責(zé)城市一卡通的運(yùn)營和維護(hù)。目前，這些人員正在緊張的培訓(xùn)中。與合作伙伴葫蘆島銀行正在進(jìn)行信息切口的磨合與調(diào)試。城市一卡通能夠順利發(fā)行，交通部門、公交公司功不可沒。在談到城市一卡通會給公交企業(yè)帶來哪些好處時(shí)，白景峰說，一是使政府補(bǔ)貼量化；二是在管理上遏制了跑票、漏票及假幣、偽幣現(xiàn)象；三是運(yùn)營效率快、更方便、更快捷。 以往，我市各條公交線路上不同程度地存在一元錢假幣和游戲幣的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象大多發(fā)生在客運(yùn)高峰和早、晚時(shí)間。而且，由于司機(jī)不能接觸錢幣，乘客多時(shí)又無暇仔細(xì)檢查錢幣，也有少數(shù)乘客利用這一點(diǎn)而投機(jī)取巧。
據(jù)市公交客運(yùn)有限公司的工作人員介紹，我市的公交線路每天都因假幣、殘幣和游戲幣而流失票款，我市每年流失的票款雖然不是很多，但也是一個(gè)亟待解決的問題。城市一卡通的發(fā)行正是解決這一問題最有效的辦法。
公交企業(yè)現(xiàn)在的售票模式，不僅企業(yè)受損失，乘客也經(jīng)常遇到“找零難”的不便，在乘車時(shí)經(jīng)常能看到，拿著“大票”上車的乘客站在投幣箱旁，從后上車的乘客手中收錢，導(dǎo)致上客不暢。城市一卡通發(fā)行之后，幾秒鐘就可上一個(gè)乘客，效率將大大提高。省下的時(shí)間，如果其他條件允許，可適當(dāng)增加客運(yùn)班次，從而也會提高公交的運(yùn)行質(zhì)量。在一定程度上，月票解決了投幣箱帶來的殘幣、假幣、找零等問題，但是流通的月票自身也存在著弊端，由于公交月票在通用線路內(nèi)不限次搭乘，公交企業(yè)也無法對各線路客流量及經(jīng)營收益進(jìn)行準(zhǔn)確核算，無法合理建立起職工服務(wù)質(zhì)量與收入掛鉤的分配激勵機(jī)制。其次，月票政策不適應(yīng)公交企業(yè)的科學(xué)管理，使得擁有月票者的乘車線路過于集中，交通高峰時(shí)期公共交通資源不能充分利用，一些線路乘客擠得上不去車，同時(shí)另外一些線路客流還不足，影響了整個(gè)城市公共交通的合理布局。
公交企業(yè)發(fā)展上不去，市民出行條件怎么能提高？用什么辦法才能保證乘客的利益，又能減少殘幣、假幣、假證、假月票給公交企業(yè)造成的損失，IC卡技術(shù)在公交行業(yè)中的應(yīng)用為票制改革提供了突破口。
新聞鏈接一卡通的應(yīng)用領(lǐng)域
城市一卡通，主要涉及在城市居民生活的各個(gè)領(lǐng)域的支付和身份認(rèn)證，能夠完成公用事業(yè)的預(yù)收費(fèi)，金融、旅游、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域的快速結(jié)算和支付，保證各領(lǐng)域的身份認(rèn)證和信息存儲查詢，城市一卡通比較成熟的應(yīng)用領(lǐng)域包括1、公共交通收費(fèi)：公交、出租等收費(fèi)；2、公用事業(yè)收費(fèi)：社保、醫(yī)保、水、電、氣、有線電視、電信收費(fèi)；3、小額消費(fèi)領(lǐng)域：超市、藥房、影劇院、公園等多領(lǐng)域收費(fèi)；4、金融應(yīng)用：消費(fèi)、取現(xiàn)；5、旅游消費(fèi)：代替門票、旅游積分；6、醫(yī)療：治療收費(fèi)；7、社保：五險(xiǎn)管理、醫(yī)保待遇、養(yǎng)老待遇(有限應(yīng)用)；8、加油、加氣：油氣收費(fèi)、稅控管理。因此，城市一卡通系統(tǒng)，是一個(gè)信息產(chǎn)業(yè)局（信息辦）、建設(shè)委員會、交通局、商務(wù)局、園林局、旅游局、物價(jià)局、公交公司、運(yùn)管處等多個(gè)部門協(xié)同參與的系統(tǒng)，是一個(gè)數(shù)據(jù)化城市重要組成部分的系統(tǒng)。
一卡通消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)
用戶持卡到消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)，購買相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)。消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)完成相應(yīng)的消費(fèi)功能，記錄用戶的消費(fèi)交易明細(xì)，通過采集設(shè)備上傳到數(shù)據(jù)中心進(jìn)行處理。消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)通過內(nèi)部的安全模塊，保證交易的安全可靠。在城市一卡通系統(tǒng)中，IC卡的交易系統(tǒng)和賬務(wù)系統(tǒng)可以與銀行合作組建，其他系統(tǒng)需要由市政府的公用事業(yè)局或相關(guān)運(yùn)營單位共同完成。
一卡通效益分析
“城市一卡通”是城市信息化建設(shè)的重要組成部分，對于提升城市形象，改善投資環(huán)境具有十分重要的意義。
它能提高城市的市政以及各行業(yè)的信息化管理水平 ；改善公共設(shè)施的管理水平，提高服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量；響應(yīng)國家促進(jìn)城市信息化建設(shè)的號召，提升當(dāng)?shù)氐某鞘忻婷玻瑸槌鞘械陌l(fā)展帶來新的商機(jī)；改善市政秩序，為市民做實(shí)事、方便市民生活；實(shí)施一卡多用，一卡通用，可有效地縮短交易時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，提升政府的形象；促進(jìn)國家金卡工程實(shí)施；改善城市綜合服務(wù)功能。市民日常生活信息和消費(fèi)信息自動記錄在清算系統(tǒng)中，將為個(gè)人消費(fèi)、企業(yè)經(jīng)營及城市管理提供多方位的數(shù)據(jù)分析和決策依據(jù)；減少各行各業(yè)自行的發(fā)卡量，在給市民提供了極大方便的同時(shí)，有效地減輕了廢卡帶來的環(huán)境污染。
文中圖片為“城市一卡通”樣卡。辛春 攝